LH230:COM-WWW:LH230:COM

新京报讯（记者 张静姝）近日，内蒙古巴彦淖尔市公安局临河分局成功侦破一起29年前的命案积案，犯罪嫌疑人黄某某于6月6日被抓捕归案。时间回溯到1996年11月25日，巴彦淖尔盟临河市（现称巴彦淖尔市临河区）发生一起抢劫杀人案件，犯罪嫌疑人黄某某伙同吴某某等4人将两名受害人骗至出租房，抢劫钱财后将其残忍杀害，并将尸体掩埋后潜逃。 案件发生后，几代刑警分别于1996年、2002年和2008年将其中3名犯罪嫌疑人抓捕归案，但该案最后1名犯罪嫌疑人黄某某却销声匿迹。受限于当时的刑侦条件和技术手段，多年来，警方始终没有发现黄某某的踪迹，甚至连他的一张照片都没有，案件悬而未破，成了几代刑警们“解不开的心结”。 29年间，办案民警心中“命案必破、积案必清、逃犯必追”的决心从未改变。一代代刑警一遍遍翻阅泛黄的卷宗，一次次筛查物证、一次次排查核实，搜寻蛛丝马迹、捕捉有效线索。 今年年初，巴彦淖尔市公安局对全市命案积案线索进行重新梳理、系统排查和全面分析LH230:COM-WWW:LH230:COM，将“1996.11.25”案件列为重点案件LH230:COM-WWW:LH230:COM，多次组织刑侦专家会商研判指导。4月份，巴彦淖尔市公安局临河分局抽调精干警力组建专案组，深度融合现代科技，同步开展侦查工作。专案组民警历时两个多月的攻坚，辗转福建、浙江、上海等地，行程约万里，在当地警方的大力支持下，对犯罪嫌疑人黄某某进行全方位起底，在对海量数据进行研判分析后，终于觅得案件侦破转机。 专案组民警在对排查出的新线索进行梳理时，发现一名“张姓”男子的年龄、户籍等信息互相矛盾、明显不符合逻辑。在深度分析后，专案组民警再赴福建开展实地调查，最终确定该男子就是犯罪嫌疑人黄某某。专案组立即行动，实施抓捕。犯罪嫌疑人行踪不定，给抓捕带来很大难度，专案组民警连续蹲守多日，寻觅最佳抓捕时机。6月6日午后，犯罪嫌疑人黄某某出现在一家麻将馆门口，专案组民警果断出击，将犯罪嫌疑人黄某某抓获。经讯问，黄某某对其在1996年参与抢劫杀人的犯罪事实供认不讳。至此，这起抢劫杀人案的最后1名嫌疑人终于归案。6月11日，专案组成功将犯罪嫌疑人黄某某押解回巴彦淖尔市临河区。目前，案件在进一步侦办中。编辑 刘倩 校对 杨许丽

6月10日，甘肃庆阳市政府网站发布的市委编办文章介绍，庆阳着眼解决部分部门（单位）内设科室职能重叠、分工过细、流程不优等问题，在坚持“既有利于工作、又保障干部职工待遇不受影响”的前提下，制定出台《关于开展“大科室”制改革工作的意见（试行）》，按照“先综合部门、后其他部门”的步骤，分类分批在7个部门（单位）开展试点，22个部门（单位）持续跟进，33个部门（单位）鼓励其结合实际开展“大科室”制改革，对科室人均不足3人的部门（单位），其内设科室一律按不低于20%的比例精简。

庆阳还着眼解决部门（单位）部分领导职数闲置和系统内其他单位领导职数短缺等问题，创新出台了《领导职数总量控制和动态调整的意见》LH230:COM-WWW:LH230:COM，建立了领导职数“部门平行间、机关与下属单位上下间、下属单位左右间、科室系统间”等层面的动态调整机制。2024年以来，根据机构调整设置，核销县（区）党政部门领导职数12名、乡镇（街道）内设机构和事业单位领导职数171名，调整规范了市直9个事业单位的处级领导职数。结合实际工作需要，对6个部门与下属单位间的11名科级职数进行了总量内调整，打通了领导职数划转通道，进一步推进了部门（单位）领导职数高效使用。

例如，《西藏日报》6月5日刊发的《西藏自治区党委深化党的建设制度改革综述》一文介绍，自治区党委制定自治区机构改革方案，把183项职责任务细化到部门单位，跨地区、跨部门、跨层级统筹调配编制资源，调整优化区直党政机构、整合优化市级党政机构、综合设置县级党政群机构，推行大处室、大科室制，统筹使用乡镇行政、事业编制人员，全区机构职能更加顺畅、编制使用更加高效。针对人口小县编制体量小、人力成本高的实际，西藏“大口”设置党委机构，“大块”设置政府机构，群团工作机构合署办公，有效解决力量分散、驻村休假难调配等突出问题，改革成效得到中央编办充分肯定。

再如安徽《淮北日报》4月报道显示，按照“大科室”制改革确定的内设机构限额，淮北市突出核心业务科室，精干设置社工、人才、国资等部门内设机构，优化设置城管、应急管理、农业农村等部门执法科室，采取挂牌形式强化教育等10个部门人才工作科室配置，市直党政部门业务科室设置比例达85%左右，破解机构改革中部门内设机构不精等问题。

“改革前，内设机构设置过细，协调配合不够顺畅LH230:COM-WWW:LH230:COM，影响机关运行效能。”市发展改革委党组成员陈兆年深有感触。改革后，市发展改革委内设机构由29个精简至22个。例如，之前就业社会保障科与消费科有职能交叉重叠，合并后业务整合LH230:COM-WWW:LH230:COM，相关工作职责划入社会发展科。对于基层群众和企业而言，则不必“进一个部门、跑多个科室”办事。

报道中，淮北市委编办主任许红梅介绍，“我们稳妥有序开展‘大科室’制改革，全市29家市直部门精简了68个内设机构，精简率达20%，有效提升了机构编制资源使用效益。”编制资源调配同样打破“一核定终身”惯性。市委编办副主任陈险峰表示，通过工作饱和度测算，结合机构改革，对空编率高、编制冗余的单位编制进行统筹，专项保障应急、民生、人才等重点领域，有效提高了编制使用效率。

此外，四川绵阳市司法局3月发文透露，2023年2月，绵阳市司法局在全市率先推行“大科室制”，与机构改革同部署、同推进，将10个内设机构整合为4个大科室，3人及以下科室实行合署办公。今年2月，作为绵阳市委确定的试点部门全面推行“大科室制”，绵阳市司法局在机构“瘦身”、职责优化、业务统筹等方面作出积极探索。

例如，科室过多、分工过细。机关内设18个科室，核定政法专项编制56个（局班子成员6人）、工勤编制7个，部门平均编制人数3.1人，“一人科”“两人科”就达5个LH230:COM-WWW:LH230:COM，如离退休工作科、科技信息科等科室设置过于细碎。由于人员编制与内设科室匹配度不够高，业务工作量与人员配备不够平衡等问题，导致难以形成合力，造成科室之间、人员之间忙闲不均等问题。

该局的做法是，统筹研析市司法局内设机构职能职责和编制人员配置情况，按照“精干高效、分类施策、稳妥推进”原则，灵活设置机构，保障重点工作。根据工作的内在联系进行重新设计和整合，对职责交叉、职能相近、业务关联的科室予以整合，职能弱化、职责单一予以合并。在此基础上，充分兼顾刑事执行、行政执法等业务特性，保持社区矫正科（局）、行政执法协调监督科工作体系不变。原有的18个科室和2个事业单位整合为10个大科室，分别为依法治市、政务监督、基层工作、普法立法、法律服务、综合保障、组织人事、社区矫正、执法监督、公共服务等十个业务板块，整合率实现50%。

绵阳市司法局还推动专业力量向核心业务科室聚集，政务监督科从原有10人增至12人，且均持有法律职业资格证；组织人事科从原有9人减少至5人，4人调配到业务科室，有效保证核心业务工作力量；促进人员最大限度统筹使用LH230:COM-WWW:LH230:COM，将16名调研员、9名法律专业事业编制人才精准配置到相关科室，打破行政、参公、事业身份障碍LH230:COM-WWW:LH230:COM，推进科室老中青队伍均衡配置LH230:COM-WWW:LH230:COM，实行“一对一”导师帮带制度，促进年轻干部培养锻炼，提升业务本领和综合素质。调整后科室人数最多16人，最少5人，彻底解决“一人科”“两人科”以及人员忙闲不均等问题。